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行政院長劉兆玄昨（7）日表示，開放大陸觀光客來台自由行，我方應主動先提，如果離島先行較單純，不失為可行的方案。觀光局將評估開放原得經小三通進入金、馬、澎旅行的大陸人士，放寬得以自由行方式入出金門、馬祖及澎湖，不受最低人數須五人以上及團進團出的限制。

劉兆玄說，他記得有句口號「二馬先行」，自由行如果可以在馬祖先試辦，也是個很好的辦法。行政院日前核定的「金馬中長期經濟發展規劃方案」，將金馬地區定位為兩岸互信合作的「先行示範區」，兩岸開放有爭議的，可在金馬地區先行推動；劉兆玄昨日的說法呼應了此一原則。

劉兆玄也表示，可以考量放寬大陸黨政軍赴金門、馬祖可落地簽證。連江縣長陳雪生建議金門與馬祖在福州先設辦事處劉兆玄說：「會考慮縣長的意見」。

劉兆玄昨日率行政院秘書長薛香川、國防部長陳肇敏、交通部次長陳威仁及觀光局長賴瑟珍等視察馬祖北海遊憩區、天后宮及八八坑道。對於開放自由行，劉兆玄說，不必等陸委會表示意見，觀光局與交通部可以先提出來，等陸委會提出來可能時間比較久。

觀光局長賴瑟珍說，大陸旅客來台自由行涉及修改雙方協議，可先由陸委會授權觀光局，以台灣海峽兩岸觀光旅遊協會名義，先與海峽兩岸旅遊交流協會溝通。